ECFA就是要公投

馬政府的中國政策，建立在對中國錯誤的想像與理解中，再加上傲慢的心態，以及封閉、小圈圈的決策體系，無視台灣社會的現實，馬英九的中國政策可以說是以錯誤的出發點來規劃，結果當然是一步錯，步步都錯：

（一）將中國當萬靈丹，讓台灣附庸化

馬政府的中國政策，最大的錯誤是將台灣的未來發展，寄望在中國，以為一切政策的藥方都可以在中國身上找到答案，例如：

‧ 台灣股市慘跌，馬政府寄望開放中國資金來台投資股市，卻看不到中國股市跌得比台灣還慘。

‧ 台灣的房地產不景氣，馬政府寄望中資來台買樓，可是曾經來台考察的中國房地產大亨潘石屹卻公開（2009.03.13）表示，不會在台灣投資房地產，大潑馬政府冷水。

‧ 台灣的水果盛產，馬政府寄望水果銷中，卻看不到只有政府花錢補貼的柳丁流血賣到中國，其他農產品都賣不出去，因為中國一般人民根本買不起台灣高價的水果。

‧ 台灣的大學面臨招生不足，馬政府想到的還是開放中國學生來台就讀，而非從健全台灣自身的高等教育體系來著手。

當前馬政府將中國當成解決台灣各項問題的唯一萬靈丹，不但解決不了台灣的經濟、教育、就業等等問題，反而只會使台灣成為中國的附庸，使台灣港澳化。台灣的問題，只會從中國找答案，難怪馬政府施政一塌糊塗！

（二）缺乏配套機制，沒有風險管理

馬英九將民進黨執政時的「有效管理」視為是意識型態，是另一個嚴重的錯誤，顯示馬政府對兩岸互動衍生的可能風險完全缺乏概念。

馬政府推動中國觀光客來台，只是一廂情願的畫大餅，但從硬體設備、服務人員，到可能的疫情擴散，再到台灣整體觀光資源的可承受性，馬政府一概視而不見；推動大三通，也漠視民眾面臨更高失業風險的危機，忽略經貿全球化下國家經濟防衛機制的重要性。

這一年來，馬政府只知道吹噓兩岸相關政策可能帶來的好處，編織虛幻的兩岸榮景，但對政策可能衍生的弊病，包括：傳統產業外移及萎縮該如何處理、農產品面對中國貨低價競爭該如何因應、關廠歇業造成的失業問題該如何協助、疫病的潛在性危機該如何預防等，都不見馬政府提出任何配套規劃。沒有風險管理概念，缺乏配套機制，馬政府的中國政策讓台灣社會暴露在極大的風險之下，也讓人民必須承受因為政府失職所造成的苦果。

（三）缺乏政策評估，沒有社會基礎

因為缺乏現代國家公共政策的風險管理概念，馬政府中國政策的另一個錯誤，就是從來看不到其針對任何一項政策提出嚴謹的政策評估，甚至在宣揚大三通時，所引述的航運成本降低等等數據，都還是完全照搬七年前民進黨執政時期所做的「直航評估報告」，但卻故意只講正面效益，完全不提報告中另外一面的風險評估。

沒有政策評估，馬政府的中國政策可以說建立在執政者一廂情願的主觀想像中，絲毫沒有任何社會基礎。但任何政策的推動，都會對社會的不同群體有不同的傷害，有人會享受到政策帶來的好處，但也絕對有人會在這過程中受到傷害。政府在推動任何政策之前，進行嚴謹的政策評估，就是為了讓政策的負面傷害減到最低，遺憾的是，這一年來，馬政府的中國政策完全沒有做到這一點。

相反地，我們反而看到，馬政府只關心兩岸交流下優勢的「贏家」，卻對弱勢的「輸家」視而不見；馬政府不設防、暴衝式的中國政策，勢將製造出台灣更嚴重的階級問題，製造出更多的社會對立。

（四）缺乏政策透明度，迴避民主監督機制

這一年來，馬政府已推動、將推動的中國政策，從經濟到社會，從金融到教育，五花八門，但沒有人可以說得清楚，到底誰在做決策！我們看到的是，原本應該負責政策協調的陸委會，在中國政策的制訂上淪為擺設用的花瓶角色。在揣摩馬英九一意傾中的討好心態之更嚴重的是，由於現階段中國國民黨一黨獨大，掌握立法院超過四分之三的多數，馬政府的中國政策在實質上已經脫離國會的監督，第二次江陳會談所簽署的四項協議，在談判時，談判代表顯然無視國會的存在，逕自在條文內容填上自動生效的文字，而果真後來即使面對國會議長的強烈反對，江陳四項協議在立法院，依然輕舟過關，自動生效。

馬政府中國政策的缺乏透明度，已經對台灣的民主體制造成嚴重傷害，馬英九儼然已經將他322 那天的當選，視為人民在中國政策上授權給他一本空白支票，於是肆無忌憚，一張開完，又開一張下，各部會各唱一把調，爭先猶恐不及，表忠豈落人後，從經濟部到教育部，到新聞局，競飆似的推動中國政策，宛如脫疆野馬，沒有協調溝通，更遑論控管與部門之間的整合。加上，在中國有心操弄、介入，以及國民黨內部各系統為權力競逐，而刻意配合之下，國共平台已經凌駕在政府之上，現在外界其實很難判別，中國政策的最高拍板定案者是總統馬英九，還是國國民黨榮譽主席連戰或是現任主席吳伯雄；中國政策的談判者，到底是海基會會長江丙坤，還是中國國民黨大陸事務部主任張榮恭。政黨凌駕政府，二軌（國共）壓倒一軌（兩會），國共密室談好大方向，馬政府負責推動執行，成為當前中國政策產出過程的最大黑洞。