ECFA就是要公投

 

2009 年5 月18 日世衛組織將開年會，馬政府不斷放出中國將允許台灣參與的樂觀訊息，3 月，馬總統透露國共雙方已進行秘密協商。3 月11 日中國國台辦主任宣稱對台灣參與WHA 審慎樂觀。過去中國對台灣的國際參與都站在打壓立場，如今如此許諾一旦成真，無疑的是兩岸關係發展上最劇烈的轉折。馬說兩岸已出現了很好的"不可逆轉的趨勢＂。

兩蔣時代，堅持「漢賊不兩立」的立場，李登輝開始採取務實外2009 台灣民間國是會議 第二階段交，2000 年陳水扁未來一中、一邊一國、烽火外交，半個世紀以來台灣政府的外交政策一變再變，然而最劇烈的變化無疑的是發生在馬英九時代。

自中華民國政府被逐出聯合國後台灣外交處境極度困難，但卻也不是毫無空間，在過去台灣尋求外交困境的突破，無不透過「國際化途徑」：1972 年前透過國際友邦協助力保聯國席位、1985 保留亞銀席位、1991 參與APEC、2002 加入WT0、2002~03 之間，台灣以"捕漁實體＂的身份，簽約加入依據《聯合國海洋公約》及《公海有關保育魚類履行協定》成立的全球各不同海域捕魚協定，成為正式會員。

在上述各組織參與過程中，中國努力扮演阻擋者的角色，但台灣到底成功地透過美國等「外國勢力」的介入和支持，在折衝之後，台灣對派出參與會議的代表身份雖然做了的相當妥協，但終於在保有獨立的，正式的完整會員身份（full_membership）而能參與。在申請參與WH0（世界衛生組織）一事，台灣採以觀察員身份出席WHA 仍受到一定國家的支持。中國為了封殺和WT0 簽訂了秘密備忘錄(M0U)。在SARS 事件後，縱使在陳水扁的激進政策下，歐盟仍主動提出台灣在依據WHO 會員簽署的IHR(國際衛生條約)下和WH0 做Focal_point 直接連繫的所謂"德國模式＂，歐盟這項努力若非意外地被一時放不下調子的扁政府否決，否則中國繼續反對時將持續遭遇重大的壓力。

為了根本封殺台灣與WH0 雙方Foca1 point 直接連繫的"縫隙＂，中國嘗試和WH0 簽第二件M0U，幸而未能成功。在雙邊關係上，在美台斷交後，台灣透過遊說，使美國國會通過了中國完全無法接受的台灣關係法；此外在冷戰結束的1990 年代2009 台灣民間國是會議 第二階段初，普遍和各國提昇駐外代表處地位，並協商航空協議，使得中國不斷地向各國強烈抗議，在這期間最有意義的無非1994 克林頓對台新政策，發佈後，台美關係從台灣關係法最嚴格解釋的"純民間關係＂提昇到"準官方關係＂，而中國則在"圍堵並交往＂(congagement)政策下成為美國潛在的戰略圍堵對手。無疑的，這一連串的發展，中國非常不愉快，但卻又無奈。因此中國尋求一勞永逸地消除台灣借助於國際友人參與國際活動乃至組織的策略；另一方面，雖有友邦支援但和中國的交手過程極為艱辛，因此2005 年，在野的國民黨採取一個全新的途徑：在國際的參與上以事先和北京協商取得北京許可並由北京安排台灣的身分和形式的方式取代直接在國際場所折衝。

2005年中國誘使親民黨和連戰和他分別達成協議，在分別簽定的公報中確認雙方在一個中國前提下協商台灣參與國際活動；只是執政的民進黨政府並未接受。然而中國的機會在2008年3月由於馬英九的當選出現了，由於馬對胡連公報的追認，於是由兩岸共商台灣參與國際活動，便成了國共政權的共識，台灣的國際參與進入了「北京途徑」。